Цели и задачи вступительной фазы.

По компоненту « Организация и функционирование Ассоциаций водопользователей (АВП)»:

1.  Дать оценку современного состояния водопользователей в области, где еще не функционируют АВП или подытожить опыт работы АВП или кооперативных организаций по водопользованию. Для чего необходимо произвести сбор информации по:

- хозяйствам (бывшие колхозы или совхозы), в контуре которых предполагается организовать АВП;

-  организованным АВП или кооперативным организациям, выполняющим функции АВП.

2. Произвести анализ собранной информации: насколько то или иное хозяйство или действующая АВП, соответствует разработанным нами "критериям ' выбора объектов АВП"

3. Разработать предложения по выбору пилотного объекта в цепочке "система - хозяйство (АВП) - поле".

4. Дать оценку методики и опыта работы АВП, разработанных и внедренных другими донорами, региональными и национальными организациями для чего:

- уточнить перечень проектов, разработанные в каждой стране другими донорами, региональными и национальными организациями, имеющие блок "АВП";

- оценить методы проектирования  АВП,  реализацию  Проектов  с учетом достигнутых успехов, опыта работы, уроков при организации и функционировании АВП в каждой из 3-х стран Ферганской долины.

5.  Провести анализ правовых материалов обеспечивающих в орошаемом земледелии каждой из трех стран переход к новым формам организации водопользования, включаю законы о воде и водопользовании, о земле, о собственности, о фермерских хозяйствах, об АВП и т.д.

6. Дать анализ существующих договорных отношений между водопользователями и УОС, между членами АВП и АВП, между АВП и ВХО и дать рекомендации по указанным договорным отношениям для предполагаемых АВП.

По компоненту 2 «Улучшить организационную структуру управления водными ресурсами в Ферганской долине»

1. Изучение и анализ существующей организации и технологии управления водными ресурсами (водохозяйственными системами) в пределах области. Для чего необходимо провести сбор данных по следующим вопросам:

-формы и организационные структуры управления водными ресурсами (водохозяйственными системами) области, по состоянию на 2001 г;

-основные источники водных ресурсов в пределах области в целом и районах;

-обеспечение водными ресурсами в целом и водообеспечение орошаемого земледелия;

-площадь подкомандных орошаемых земель, степень их использования и мелиоративное состояние;

- финансово-экономические показатели водохозяйственных систем области

2. Выработка на основе проведенного анализа существующего положения, обсуждения и согласования предложений по выбору представленной оросительной системы (группы каналов, канала и т.д.) в качестве пилотного объекта-представителя для дальнейшей реализации проекта. Выбор районов, областей и стран будет зависеть от выбранного для исполнения проекта командного канала.

- На основании проведенного анализа и оценки существующей организации и технологии управления водными ресурсами области, необходимо дать конкретные рекомендации  и  обоснование  по  выбору системы в качестве пилотного  объекта-представителя для дальнейшей работы над проектом. Указать, почему другие системы не предлагаются для включения в проект.

- В соответствии с основной задачей настоящего проекта рекомендуемый объект должен в целом отвечать возможности перехода от существующей системы управления  водными  ресурсами   в   области  на  административно-территориальной основе к новым альтернативным формам управления:

- В основу выбора варианта управления оросительной системы-представителя
на основе 2-х указанных принципов должны быть приняты следующие критерии.

- Выбор   варианта   управления   водой   на   основе   гидрографического
(бассейнового) принципа должен соответствовать следующим условиям:

-   Выбор варианта управления водой по принципу интегрированного управления оросительной системой должен соответствовать следующим условиям:

• ирригационная система может быть межобластной, областной, межрайонной;
• наличие одного или более самостоятельного водозабора из источника орошения;
• наличие сети магистральных и распределительных каналов системы, обеспечивающих подачу воды на определенную, замкнутую площадь;   
• отсутствие (или минимальное наличие) дополнительных источников или каналов, которые бы существенно влияли на возможность самостоятельного управления водой на оросительной системе.

По компоненту 3 « Улучшение мониторинга продуктивности использования оросительной воды в Ферганской долине».

- Анализ ситуации, оценка опыта WUFMAS и GEF, методики и системы, разработанные другими донорами, региональными и национальными организациями в секторе управления и водопользования. Рекомендации по их адаптации в рамках проекта.

- На основе критериев оценить предложения и выбрать соответствующие демонстрационные участки в пределах магистрального канала, АВП и хозяйств.

- Анализ ситуации и сбор исходной информации.

- Разработка предложений по выбору пилотных участков в каждой Республике в соответствии с предлагаемыми критериями.