Процесс планирования

В мае 1999г. IWMI представило концептуальную записку «Управление водой для улучшения работы ирригационных систем в Центрально-Азиатских республиках.» Швейцарскому Агентству (SDC), в которой НИЦ МКВК был представлен в качестве потенциального партнера. В июле 1999г., по просьбе SDC, IWMI организовал семинар в Лахоре. Участники включали представителей SDC Берн, SDC Ташкент, НИЦ МКВК и IWMI

В ноябре 1999г. участники встретились в Ташкенте для дальнейшего обсуждения целей проекта. В этом семинаре приняли участие также представители других республик региона. SDC информировало участников о том. что на проект выделено 1,5 млн швейцарсих франков в течение трех лет. В январе 2000г. IWMI и НИЦ МКВК подали предложение SDC. В июне 2000г. представители SDC посетили НИЦ МКВК и наметили третий семинар на август 2000г.

Участники третьего семинара (август 2000г.) согласились с тем, что проест должен включать три компонента: организация на уровне хозяйств, организация на уровне каналов и продуктивность воды, было также согласовано, что в течение первого года будет составлен перечень АВП в трех республиках, а также проанализированы различные условия достижения успеха. В третьем компоненте упор сделан на создание инновационной службы по продуктивности воды.

В сентябре 2001 г. началась вступительная фаза проекта (Фаза 1), продолжавшаяся до 30 апреля 2002 г. В течение этого периода был проведен детальный анализ юридических, организационных, финансово-экономических и управленческих проблем, а так же анализ и оценка прежнего опыта, методики и систем, разработанных другими донорами, региональными и национальными организациями в управлении водными ресурсами, подготовлены необходимые документы и организационные структуры (структура проекта, соглашения, проектный документ, кредитное предложение) для выполнения фазы 2.

Во время второй фазы (01.05.2002г. – 30.04.2005г.) была разработана и утверждена министерствами водного хозяйства трех государств концептуальная структура ИУВР. Также был разработан комплексный подход социальной мобилизации для создания АВП с подходом «снизу-вверх» и единых управлений каналов вдоль гидрографических границ. Данные организации вовлекали в руководство и управление местных фермеров и водопользователей. На уровне полей (пилотные участки) проект показал возможность повышения продуктивности воды от 55 до 95% с сокращением водопотребления на 30% посредством эффективного управления водой на внутрихозяйственном уровне.  

Во время третьей фазы (01.05.2005г. – 30.04.2008г.) были обобщены и объединены принципы ИУВР, а также проведены крупные кампании по развитию потенциала, распространению опыта и обучению. Данная фаза была направлена на решение основных проблем по укреплению вертикальных связей, например, водораспределение и общественное участие на уровне каналов, АВП и ГВП; т. е. от каналов третьего порядка (неформальные группы пользователей) до каналов второго порядка (официальные ассоциации водопользователей) и магистральных каналов (сотрудничество между общественностью и государством) в увязке с национальной политикой. Это было основным достижением в постсоветском регионе, поскольку «впервые» водопользователи и правительство объединились, чтобы управлять таким важным экономическим средством, как канал.  Горизонтальная, например межотраслевая, интеграция была достигнута через хорошо спланированные работы по мобилизации и повышению осведомленности. Во время данной фазы проекту удалось перейти от административного управления водой на пилотных каналах и подкомандных площадях к распределению воды на основе требований и от оплаты за воду по времени к  оплате за использованный объем. Все это позволило определить «кто, за что должен платить».  

Во время третьей фазы для поддержки и лучшего понимания политики на национальном уровне во всех трех государствах были созданы три Национальные Группы Координации и Поддержки (НГКП). Основными задачами данных многопрофильных и межведомственных групп является разработка и распространение рекомендаций по политическим изменениям на национальном уровне.

Для лучшего распространения, копирования, понимания и устойчивости проект создал эффективную сеть и наладил сотрудничество с другими похожими проектами в регионе; вел совместную работу с консультативными службами на местах и установил связи с местными учебными заведениями.

В 2007г. был добавлен важный компонент - Трансграничные Малые Реки - для распространения принципов ИУВР на выбранных реках пилотных каналов. Новый компонент был сфокусирован на анализе текущей ситуации с перспективой создания механизма трансграничного вододеления с использованием принципов ИУВР, который может быть использован на других малых реках Центральной Азии. подробнее о компоненте

К концу 2007г. к проекту ИУВР-Фергана был добавлен небольшой проект продолжительностью в 1 год по оснащению водомерными устройствами распределительных каналов, чтобы поддержать введение оплаты за воду на основе объема и внедрение принципа «плати за то, что получил». 

Внешняя оценка проекта отметила то, что  данные успехи были достигнуты ‘в не всегда благоприятных условиях’ и рекомендовали в будущей фазе завершить неоконченные работы и в дальнейшем усилить вовлечение несельскохозяйственных водопользователей в институциональную структуру по водораспределению и принятие решений.

В настоящее время осуществляется 4-я фаза проекта

 (1 мая 2008г. – 31 декабря 2010г.).

Во время четвертой фазы будут завершены, объединены и работоспособны институциональные, организационные и управленческие подходы ИУВР, разработанные и протестированные на пилотных каналах, их подкомандных зонах и ТМР. Предварительный проект данного предложения был распределен среди заинтересованных сторон трех государств. 3-4 февраля 2008г. в Ташкенте было организовано заседание стейкхолдеров для рассмотрения предложения на IV фазу при участии представителей трех стран, SDC, НИЦ и ИВМИ.

Во время данной фазы ожидается завершить все работы, связанные с ИУВР на трех пилотных каналах, устраняя недостатки, выявленные исполнителями проекта, SDC, консультантами и внешней оценкой. Приобретенный опыт будет использован для внедрения ИУВР в других районах региона и распространения опытным путем на бассейновом уровне. Проектом будут разработаны реалистичные стратегии распространения и развития потенциала с неотъемлемыми системами оценки воздействия для дальнейшего распространения на другие районы Ферганской долины и трех государств. В каждой стране будут созданы группы экспертов ИУВР с наличием достаточного профессионального материала для поддержки усилий правительств по продвижению ИУВР на национальном уровне и переориентации на водораспределение на основе требований. Особое внимание должно быть сконцентрировано на экономической устойчивости организаций ИУВР, вопросах типа «кто за что должен платить» и платежеспособности сельскохозяйственных  и прочих водопользователей. Во время данной фазы планируется продвинуть общее видение по роли и задачам организаций ИУВР от УК до АВП/ГВП под руководством каждой из трех стран и в координации с другими донорами. По двум трансграничным рекам будут созданы совместные комиссии в качестве переговорных платформ по управлению водными ресурсами ТМР согласно принципам ИУВР. В каждой стране объединенные полевые команды, руководимые национальными менеджерами, будут отвечать за планирование и осуществление  проекта в рамках ГПД под руководством экспертов ИВМИ/НИЦ.

Для поддержания значительного прогресса и успешного опыта, полученного во время прошлых фаз, планируется поручить реализацию проекта тому же консорциуму партнеров – Международному институту управления водой (ИВМИ) и Научно-Информационному Центру МКВК (НИЦ МКВК). Партнеры по реализации проекта наладят эффективное сотрудничество с правительствами и донорами для координации и объединения основных аспектов ИУВР. 

МКВК по-прежнему будет играть роль координатора текущей фазы. Однако, в отличие от предыдущих фаз ожидается, что национальные правительства будут играть более значимую роль, беря на себя большие обязательствами по проекту через свои министерства.